國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知
國(guó)衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2020〕100號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的總體部署，充分發(fā)揮信息化在輔助疫情研判、創(chuàng)新診療模式、提升服務(wù)效率等方面的支撐作用，切實(shí)做好疫情發(fā)現(xiàn)、防控和應(yīng)急處置工作，在總結(jié)各地典型做法的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就加強(qiáng)信息化支撐疫情防控工作通知如下：
一、強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集分析應(yīng)用
1.注重發(fā)揮好中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)作用，積極采用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)方式，支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情數(shù)據(jù)填報(bào)和逐級(jí)統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)涵蓋疑似、確診病例等內(nèi)容，不斷提高數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量效率，減輕基層統(tǒng)計(jì)填報(bào)負(fù)擔(dān)。
2.強(qiáng)化與工信、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的信息聯(lián)動(dòng)，形成公路、鐵路、民航、通訊、醫(yī)療等疫情相關(guān)方多源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、交換、匯聚、反饋機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)疫情發(fā)展進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、重點(diǎn)篩查、有效預(yù)測(cè)，為科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐。
3.注重依托省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺(tái)，做好新型冠狀病毒感染的肺炎確診和疑似病歷匯聚、分析、應(yīng)用工作，服務(wù)于疫情防控、臨床救治和科研攻關(guān)。
二、積極開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)
4.充分發(fā)揮各省份遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)作用，鼓勵(lì)包括省級(jí)定點(diǎn)救治醫(yī)院在內(nèi)的各大醫(yī)院提供遠(yuǎn)程會(huì)診、防治指導(dǎo)等服務(wù)，借助信息技術(shù)下沉專家資源，提高基層和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)處置疫情能力，緩解定點(diǎn)醫(yī)院診療壓力，減少人員跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)。
5.充分發(fā)揮中國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)等平臺(tái)作用，通過遠(yuǎn)程教育方式開展新型冠狀病毒自我防護(hù)、診療救治等培訓(xùn)，提高基層醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)和個(gè)人防護(hù)能力。
三、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療咨詢服務(wù)
6.依托各省級(jí)衛(wèi)生健康委網(wǎng)站等公開規(guī)范渠道，集中匯聚已經(jīng)注冊(cè)審批的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)診療平臺(tái)及相關(guān)醫(yī)院網(wǎng)站的服務(wù)鏈接并及時(shí)發(fā)布，便于群眾及時(shí)獲取相關(guān)疫情防控和診療服務(wù)信息。國(guó)家衛(wèi)生健康委在委網(wǎng)站集中匯聚各省份服務(wù)鏈接。
7.積極組織各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”開展針對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎的網(wǎng)上義務(wù)咨詢、居家醫(yī)學(xué)觀察指導(dǎo)等服務(wù)，拓展線上醫(yī)療服務(wù)空間，引導(dǎo)患者有序就醫(yī)，緩解線下門診壓力。
8.充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)診療的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)在線開展部分常見病、慢性病復(fù)診及藥品配送服務(wù)，降低其他患者線下就診交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。
四、深化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)
9.?依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門官網(wǎng)官微、居民電子健康卡等多種途徑，開展疫情信息查詢、定點(diǎn)救治醫(yī)院及發(fā)熱門診查詢導(dǎo)航、主動(dòng)申報(bào)與線索提供、新型冠狀病毒科普預(yù)防知識(shí)傳播等服務(wù)，方便群眾及時(shí)獲取權(quán)威信息，科學(xué)認(rèn)識(shí)疾病，做好自身防護(hù)。
10.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，以網(wǎng)上辦、自助辦、掌上辦、咨詢辦實(shí)現(xiàn)“不見面審批”，以“遠(yuǎn)距離、不接觸”最大限度隔絕病毒的傳播途徑。
五、加強(qiáng)基礎(chǔ)和安全保障
11.加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，保障醫(yī)療信息系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，確保疫情防控指揮體系穩(wěn)定暢通。有條件的地方可運(yùn)用5G等信息技術(shù)，提高定點(diǎn)救治醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性和傳輸質(zhì)量，滿足患者救治工作需要。
12.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，以防攻擊、防病毒、防篡改、防癱瘓、防泄密為重點(diǎn)，暢通信息收集發(fā)布渠道，保障數(shù)據(jù)規(guī)范使用，切實(shí)保護(hù)個(gè)人隱私安全，防范網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件，為疫情防控工作提供可靠支撐。
日前，交通運(yùn)輸部發(fā)布緊急通知，要求依法嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私和個(gè)人信息安全，除因疫情防控需要，向衛(wèi)生健康等部門提供乘客信息外，不得向其他機(jī)構(gòu)、組織或者個(gè)人泄露有關(guān)信息、不得擅自在互聯(lián)網(wǎng)散播。
就在同一天，有媒體報(bào)道稱，湖南一區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng)泄露患者隱私被立案調(diào)查。
瀏覽社交媒體可以發(fā)現(xiàn)，抱怨信息過度泄露的聲音已然不少。有些地區(qū)出于疫情防控的需要，統(tǒng)計(jì)返鄉(xiāng)人員信息，卻沒有做好保密工作，導(dǎo)致人員名單在各種同學(xué)群、家庭群中大肆傳播，家庭住址、手機(jī)號(hào)等一應(yīng)俱全。
民眾對(duì)于信息公開的迫切與渴望可以理解。不過，究竟多大程度地公開？這還得看信息的性質(zhì)，也就是其蘊(yùn)含的公共利益多大程度上壓倒個(gè)人合法權(quán)益。乘客的性別、年齡、返鄉(xiāng)日期、活動(dòng)區(qū)間這些內(nèi)容，一方面有助于加強(qiáng)對(duì)新型冠狀病毒及其發(fā)展情況的了解，一方面也能提醒市民防范，利于疫情防控。而通過各地已發(fā)生和正在發(fā)生，歧視或者騷擾武漢歸鄉(xiāng)人員的事件可以看出，身份證號(hào)、具體住址等信息不但未能有效服務(wù)公眾利益，還嚴(yán)重侵犯了他們的隱私權(quán)。
如今，疫情仍然處于不確定期。民眾繃緊了神經(jīng)，對(duì)任何的風(fēng)吹草動(dòng)保持高度緊張。這種緊張是出于對(duì)生命的重視與愛護(hù)，是在危機(jī)事件面前的正常反應(yīng)。需要正視的是，可能由此衍生出的一些不良情緒與行為。那些信息被過度泄露的人，不僅要擔(dān)憂自己是否受感染，同時(shí)也可能受到多方懷疑的打量，甚至是來(lái)自陌生人的騷擾。
在戰(zhàn)“疫”的重要階段，不論是相關(guān)部門還是個(gè)人，都需要掌握好知情權(quán)與隱私權(quán)的平衡，拿捏好分寸，避免造成次生傷害。在這場(chǎng)與病毒的戰(zhàn)役中，保持冷靜與理智，以團(tuán)結(jié)的姿態(tài)堅(jiān)定應(yīng)對(duì)。
